从调查情况看，青少年的金融素养显著低于成年人
，风险意识和权责意识亟须加强 。因此，白鹤祥认为：“迫切需要推进金融知识纳入国民教育体系 ，提升青少年金融素养
，提高个人的金融辨别能力、风险防范意识以及诚信和权责意识
。”

白鹤祥建议，建立由教育部门牵头 、金融监管部门配合的金融知识纳入国民教育体系工作机制。 “国务院办公厅在2015年发布的《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》就明确要求‘教育部要将金融知识普及教育纳入国民教育体系 ，切实提高国民金融素养’ 。

但从目前进展情况看
，部分地方教育部门对此项工作的积极性不高
。因此，建议由教育部牵头 ，建立多部门协调配合的工作机制
，整合资源，形成合力 ，在金融知识纳入国民教育体系的目标
、计划、实施 、保障
、评估等各方面统筹规划。

”他说
，“金融知识普及具有系统性、渐进性特点，推进金融知识纳入国民教育体系的关键是将金融知识纳入基础教育 。
”白鹤祥建议 ，从课程标准角度将金融知识明确为中小学素质教育的主要内容，通过充分考虑学生的理解能力和金融知识需求
，由浅入深 、由简入繁，系统化
、科学化设置课程 ，让青少年更好地理解、掌握和运用金融知识
，逐步培养良好的金融行为 、金融态度和风险意识
。

白鹤祥还建议各级地方财政将金融知识普及教育经费纳入财政预算，保障金融知识纳入国民教育体系工作顺利开展。“目前金融知识教育以公益性为原则 ，对学生和学校不收取任何费用 。

但从中国人民银行试点进展情况来看
，教材的编写和印刷费用较大。 ”以陕西省目前试点为例，白鹤祥举例说 ，试点学生人数预计为13万人
，教材编印费用约为100万元
。

仅靠中国人民银行筹集费用，难