，构建技术研发服务平台
，着力抓好技术标准示范企业建设 。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术 、再利用技术
、资源化技术、系统化技术等关键技术研究 ，突破制约循环经济发展的技术瓶颈
。

四要加强组织领导
，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施 。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金 ，重点扶持循环经济发展项目 、节能降耗活动
、减量减排技术创新补助等
。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制
，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

节能减排的措施

1.首先控制增量，调整和优化结构 。要控制高耗能 、高污染行业过快增长 ，加快淘汰落后生产能力
，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整 ，促进服务业和高技术产业加快发展
。

2.加大投入
，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程 。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设
。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金 。

3.创新模式，加快发展循环经济
。深化循环经济试点 ，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用
，全面推进清洁生产。

4.依靠科技，加快技术开发和推广 。加快节能减排技术研发 ，加快节能减排技术产业化示范和推广
，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展 ，加强国际交流合作
。

5.夯实基础
，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系
、监测体系和考核体系 。

6.健全法制 ，加大监督检查执法力度
。完善节能和环保标准
，开展节能减排专项执法检查。

7.完善政策，形成激励和约束机制 。积极稳妥推进资源性产品价格改革 ，完善有利于节能减排的财政政策
，实行有利于节能减排的税收政策
。

8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日 、地球日
、水宣传日活动 。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中 ，从小培养儿童的节约意识。

9.政府带头，发挥节能表率作用
。在节能减排工作中
，中央政府将率先