事件具有发生突然、起因复杂 、蔓延迅速
、难以把握、危害严重 、影响广泛等特点 ，发生的概率虽然较小
，但一旦发生，造成的损失和影响都是难以估量的
。建立完善的预警体系和高效的应急机制 ，防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失
，是各级政府管理和服务社会的重要职能。各级政府一定要进一步强化宗旨意识和责任意识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全 ，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生 。

(二)加强应急管理工作是构建社会主义和谐社会的重要保障
。加强应急管理工作
，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定 ，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。现在
，社会利益关系错综复杂，自然灾害频繁出现 ，重大疫情等公共卫生事件时有发生，安全生产隐患较大
，资源能源紧缺，环保压力也在加大 。这些都是直接威胁着人民群 众的生命和健康安全 ，不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失
，破坏社会稳定，有的甚至危及国家安全 ，影响经济社会发展全局。这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求
，切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作 ，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的新情况新问题
，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全
、稳定、和谐的环境
。

(三)加强应急管理工作是全面履行政府职能的重要内容。发展社会主义市场经济 ，客观上要求政府的职能全面转向经济调节 、市场监管
、社会管理和公共服务 。加强应急管理工作
，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容
。目前，应急管理仍然是政府工作中一个薄弱环节。各级各部门必须按照党的十六届六中全会提出的要求 ，把加强应急管理工作，作为自身建设的一项紧迫任务
，作为提高行政能力的一项重要内容来抓，切实增加公共安全意识 ，全面履 行公共管理和服务职能
，采取强有力措施，推进突发公共事件应急机制、体制建设 ，努力提高应对公共危机的能力 。

二 、要把握重点
，全面推进我市应急管理工作

各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导，按照全国全省应急管理工作会议的要